2025 год становится знаковым для экологического и природоресурсного законодательства России. Вступают в силу ряд ключевых поправок, которые существенно ужесточают государственный контроль, вводят новые процедуры для бизнеса и конкретизируют правила для граждан. Эти изменения направлены на создание более прозрачной и эффективной системы природопользования, где приоритет отдается предотвращению ущерба и устойчивому развитию. В данной статье проанализированы основные новации в сфере экологического надзора и рыболовства, а также даны практические рекомендации для предприятий, должностных лиц и граждан по адаптации к новым правовым реалиям.
Ужесточение государственного контроля в области рыболовства
Одним из наиболее значимых нововведений является реформа контроля в сфере рыболовства. С 1 марта 2025 года в силу вступили поправки в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», которые закрепляют возможность осуществления федерального государственного контроля в режиме постоянного рейда.
Что такое контроль в режиме постоянного рейда?
Это форма надзора, при которой инспекторы Росрыболовства и его территориальных органов не привязаны к стационарным пунктам контроля. Они наделены правом непрерывно перемещаться по определенной территории (акватории) для предупреждения, выявления и пресечения нарушений. Такой режим распространяется на внутренние водные объекты, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы.
Права и обязанности участников процесса
В рамках постоянного рейда инспекторы получают расширенные полномочия:
- Требовать остановки транспортных и иных производственных объектов.
- Осуществлять их осмотр и досмотр.
- Проводить инструментальное обследование и опрос контролируемых лиц.
- Истребовать документы для ознакомления.
При этом досмотр в отсутствие владельца объекта допускается только с обязательной видеофиксацией, что служит гарантией прав сторон и предотвращает сокрытие доказательств.
Практическое значение. Этот режим позволяет осуществлять тотальный и внезапный контроль, что резко повышает риски обнаружения нарушений, особенно в области браконьерства и несоблюдения правил любительского рыболовства. Бизнесу и гражданам необходимо быть готовыми к таким проверкам в любое время и в любом месте.
Новые экологические требования для предприятий
Параллельно с усилением контроля за водными биоресурсами ужесточаются и общие экологические требования к хозяйственной деятельности.
Подтверждение безопасности объектов размещения отходов
С 1 сентября 2025 года вступает в силу новое Постановление Правительства РФ, утверждающее Правила подтверждения исключения негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) объектов размещения отходов (ОРО) – полигонов, шламонакопителей и т.д.
- Для кого: Правила обязательны для собственников и арендаторов ОРО.
- Суть требования: Единственным способом доказать отсутствие вреда и, как следствие, освободиться от платы за НВОС (в части размещения отходов), являются результаты ежегодного мониторинга состояния окружающей среды.
- Процедура: до 15 июня года, следующего за отчетным, оператор ОРО обязан предоставить в Росприроднадзор Отчет с данными инструментальных замеров. Контрольные точки устанавливаются на границе земельного участка ОРО (для воздуха и почвы), в контрольных скважинах (для подземных вод) и в местах выпуска сточных вод (для поверхностных вод).
- Последствия несоблюдения: Если отчет не предоставлен или данные мониторинга показывают превышение нормативов, Росприроднадзор отказывает в подтверждении исключения НВОС, и предприятие обязано уплачивать полную плату за размещение отходов.
Обязательное использование вторсырья
С 1 января 2025 года действует Распоряжение Правительства, которое вводит перечень товаров, при производстве которых обязательно использование вторичного сырья. В этот перечень входят цемент, почвогрунты, кирпичи, покрытия из резиновой крошки и другие виды продукции. Для каждой позиции установлена минимальная доля вторсырья. Это создает новый рынок для отходов и стимулирует предприятия к внедрению цикличной экономики.
Актуализация правил любительского рыболовства для граждан
Для рядовых рыболовов-любителей также сохраняются важные ограничения и правила, установленные Федеральным законом «О любительском рыболовстве».
- Свободная и бесплатная рыбалка. Граждане имеют право свободно и бесплатно рыбачить на водных объектах общего пользования.
- Суточная норма вылова. Действует понятие суточной нормы добычи – разрешенного к вылову в течение суток объема водных биоресурсов. Конкретные нормы устанавливаются для каждого рыбохозяйственного бассейна.
- Запрещенные орудия и способы лова. Закон категорически запрещает использование взрывчатых и химических веществ, электротока, а также сетей (за исключением отдельных регионов Севера, Сибири и Дальнего Востока). Подводная охота запрещена в местах массового отдыха, с использованием аквалангов и электронных средств обнаружения рыбы под водой.
Согласно разъяснительным ресурсам, в большинстве регионов действует общая суточная норма вылова в 5 кг на одного человека, однако для отдельных видов рыб (щука, судак, сом) установлены ограничения по количеству особей или минимальной длине. Нарушение этих правил влечет административную ответственность по ст. 8.37 КоАП РФ с крупными штрафами.
Практические рекомендации по охране окружающей среды и рыболовству в 2025 году
Для должностных лиц и организаций:
- В сфере рыболовства. Проведите внутренний инструктаж для сотрудников, чья деятельность связана с водными объектами, о новых правилах контроля в режиме постоянного рейда. Убедитесь, что все суда и транспортные средства имеют полный пакет сопроводительных документов.
- В сфере обращения с отходами. Немедленно начните актуализацию программ экологического мониторинга на объектах размещения отходов в соответствии с новыми Правилами. Убедитесь, что используемые лаборатории аккредитованы, а оборудование поверено. Внедрите внутреннюю процедуру для подготовки и своевременной сдачи Отчета в Росприроднадзор до 15 июня 2026 года.
- В сфере производства: Проанализируйте утвержденный перечень товаров, подлежащих производству с использованием вторсырья. Если ваша продукция в него входит, пересмотрите технологические процессы и цепочки поставок для выполнения новых требований.
Для граждан:
- Изучите местные правила. Перед выездом на рыбалку обязательно уточните на сайте территориального управления Росрыболовства действующие в вашем регионе суточные нормы вылова, запретные сроки и разрешенные орудия лова.
- Соблюдайте запреты. Помните об абсолютном запрете на использование сетей, электроудочек и иных браконьерских орудий. Отпускайте рыбную молодь, не достигшую установленной промысловой меры.
- Взаимодействуйте с инспекторами. При встрече с инспектором в режиме постоянного рейда сохраняйте спокойствие и выполняйте его законные требования. Вы имеете право на уважительное обращение и разъяснение ваших прав и обязанностей.
Заключение
Экологическое и природоресурсное законодательство России продолжает развиваться в сторону ужесточения контроля и повышения ответственности. Основные тренды 2025 года – это переход к риск-ориентированным и мобильным формам надзора, внедрение экономических стимулов для использования наилучших доступных технологий и вовлечения вторичных ресурсов в хозяйственный оборот. Для бизнеса соблюдение новых требований – это не только способ избежать штрафов, но и возможность повысить инвестиционную привлекательность и устойчивость в долгосрочной перспективе. Для граждан – это осознание личной ответственности за сохранение водных биоресурсов и окружающей среды для будущих поколений.